財辦會〔2026〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

　　為貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，加強財會監(jiān)督，深化監(jiān)管改革，持續(xù)提升代理記賬行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平，有力促進代理記賬行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實做好2026年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、組織做好2026年代理記賬機構年度備案工作

　　按照《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）的有關規(guī)定，2025年12月31日前已取得代理記賬行政許可的代理記賬機構及其已辦理備案登記的分支機構（以下統(tǒng)稱代理記賬機構），應當向所在地縣級以上財政部門進行年度備案；2025年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點的代理記賬機構，應向其遷入地財政部門進行年度備案。

　　各省級財政部門應當組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好2026年代理記賬機構年度備案工作，督促本地區(qū)代理記賬機構通過全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務平臺（以下簡稱行業(yè)監(jiān)管服務平臺）報送代理記賬機構基本情況，包括代理記賬機構基本信息、專職從業(yè)人員信息、代理的客戶執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況等。參加代理記賬機構代理記賬及涉稅業(yè)務聯(lián)合監(jiān)管、信用評價試點工作的地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)）的省級財政部門可結合試點工作需要，細化試點地區(qū)年度備案內(nèi)容及要求，并報送財政部會計司。試點地區(qū)財政部門應當督促本地區(qū)代理記賬機構在2026年3月31日前完成年度備案工作，其他地區(qū)財政部門應當督促本地區(qū)代理記賬機構在2026年4月30日前完成年度備案工作。

　　各地財政部門應當加強對代理記賬機構主管代理記賬業(yè)務的負責人的會計專業(yè)技術資格等與代理記賬資格取得條件相關信息的審核，加強對代理記賬機構填報代理的客戶執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況的指導，確保代理記賬機構報備信息真實、完整、準確。試點地區(qū)財政部門應當加強對本地區(qū)代理記賬機構使用會計軟件的合規(guī)性、專職從業(yè)人員會計人員繼續(xù)教育完成情況等內(nèi)容的審核，將審核結果作為代理記賬機構代理記賬及涉稅業(yè)務聯(lián)合監(jiān)管對象選取、信用評價相關指標評分的依據(jù)。

　　對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，財政部門應當予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，財政部門應當責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由財政部門撤銷其代理記賬資格。

　　二、提升代理記賬行業(yè)治理能力和水平

　　各省級財政部門要統(tǒng)籌做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)常態(tài)化治理、代理記賬機構代理記賬及涉稅業(yè)務聯(lián)合監(jiān)管、信用評價和小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)增信試點工作，規(guī)范工作流程和執(zhí)法檢查，規(guī)避多次檢查和重復監(jiān)管，切實提高工作質(zhì)效。

　?。ㄒ唬┙M織開展代理記賬行業(yè)常態(tài)化治理。各省級財政部門要在總結此前代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作經(jīng)驗基礎上，進一步優(yōu)化、創(chuàng)新工作機制，組織開展未按規(guī)定備案、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為治理工作，聯(lián)合有關監(jiān)管部門組織開展有照無證（含無證經(jīng)營）、虛假承諾等違法違規(guī)行為治理工作（具體通知另行下發(fā)）。要堅持線上監(jiān)控與線下核查相結合，利用行業(yè)監(jiān)管服務平臺及時發(fā)現(xiàn)代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為和潛在風險，對本地區(qū)代理記賬機構實施更加精準高效的管理。

　?。ǘ┙M織開展代理記賬機構代理記賬及涉稅業(yè)務聯(lián)合監(jiān)管。各試點地區(qū)的省級財政部門要根據(jù)財政部、稅務總局印發(fā)的《關于組織開展代理記賬機構代理記賬及涉稅業(yè)務聯(lián)合監(jiān)管試點工作的通知》（財會〔2025〕23號，以下簡稱《聯(lián)合監(jiān)管通知》）的有關要求及本地區(qū)制定的試點工作方案，聯(lián)合省級稅務部門督促指導試點地區(qū)財政、稅務部門加強代理記賬機構信息共享、加強政策及執(zhí)法標準銜接、協(xié)同開展專項檢查和行政處罰等。其他地區(qū)的省級財政部門可根據(jù)《聯(lián)合監(jiān)管通知》要求，結合本地區(qū)實際，試點開展相關工作，有關工作開展情況及時報送財政部會計司。

　?。ㄈ┙M織開展代理記賬機構信用評價。各試點地區(qū)的省級財政部門要根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、稅務總局、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關于組織開展代理記賬機構信用評價試點工作的通知》（財辦會〔2025〕47號，以下簡稱《信用評價通知》）的有關要求及本地區(qū)制定的試點工作方案，督促指導試點地區(qū)財政部門認真做好代理記賬機構信用評價工作，推動代理記賬機構分級分類管理。其他地區(qū)的省級財政部門可根據(jù)《信用評價通知》要求，結合本地區(qū)實際，試點開展代理記賬機構信用評價工作，有關工作開展情況及時報送財政部會計司。

　?。ㄋ模┙M織開展小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)增信。開展小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)增信試點工作的省級財政部門要根據(jù)財政部、中國人民銀行印發(fā)的《關于聯(lián)合開展<小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準（試行版）>深化試點工作的通知》（財辦會〔2025〕32號）的有關要求及本地區(qū)制定的試點工作方案，推動代理記賬機構完成系統(tǒng)適配改造，打通與銀行等金融機構的數(shù)據(jù)接口和傳輸通道，發(fā)揮會計數(shù)據(jù)融資增信作用。

　　三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導

　　各省級財政部門應當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）日常備案和2026年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關規(guī)定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報送年度工作報告，內(nèi)容應當至少包括協(xié)會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設情況、會員服務和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等。

　　對于存在未持續(xù)滿足社會團體成立條件、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定報送年度工作報告等行為的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。

　　在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，財政部門應當加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導，引導行業(yè)協(xié)會做好會員服務工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理作用，推動代理記賬行業(yè)規(guī)范化水平提升。

　　四、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結與分析

　　各省級財政部門應當根據(jù)2025年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2025年代理記賬行業(yè)分析報告，內(nèi)容應當至少包括本地區(qū)代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2026年6月30日前將行業(yè)分析報告紙質(zhì)版報送財政部會計司、電子版上傳行業(yè)監(jiān)管服務平臺。

　　聯(lián)系電話：010-68552550

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　　                        財政部辦公廳    

　　                        2026年3月2日